【资讯】政府应该做出哪些措施来严格控制化肥使用量象蜡树

化肥的出现推动了人类社会的发展与进步。通常认为，在世界粮食增产的份额中，化肥大约占到40%。但是，化肥的过度使用也在能源、环境与人类生活质量方面带来了越来越严重的副作用，因此，在发展现代农业的进程中，各国都在采取措施控制并减少化肥用量，欧美发达国家从上个世纪80年代开始，陆续进入了农业良性发展的新阶段，德、法等国化肥用量减少了31%—47%，粮食单产却提高了51%—52%，同期我国虽然粮食单产提高了56%，但化肥用量增加了225%。目前我国以占世界8%的耕地施用了世界30%以上的化肥，从而生产了占世界20%的粮食，化肥的功绩不可抹杀，但过量使用的弊病也越来越明显。那么政府方面应该从哪些发面控制化肥使用量呢？

一是控制化肥生产。目前我国的化肥产量已经超过施用量，预计到2030年我国人口高峰时粮食需求是6.3亿吨，按 95%自给率计，需要生产 6亿吨，大约需要增加农田养分供应约 1250万吨。2009年我国生产化肥6706万吨，施用化肥5404万吨，表明现有化肥产能已经可以满足2030年的需求，如果增加有机肥施用，对化肥的需求还将进一步减少，所以应当停止扩大化肥生产规模。可是2010年仍有氮肥施工项目356个，磷肥施工项目180个，钾肥施工项目51个，复混肥施工项目586个，这种盲目扩大化肥生产的做法不符合我国肥料施用的战略方向，也不符合目前化肥供求的现状，必将造成极大的浪费。

二是实施有机肥施用补贴。应当参照欧美各国的经验，制定适合于我国条件有机肥施用的补贴办法，以鼓励农民增施有机肥。如对实施秸秆还田的农户按还田面积进行补贴；对种植绿肥的农户提供种子与翻压经费；对于消纳半径过大的大型养殖场，可以支持其生产商品有机肥，由于这些企业难以享受增值税返还的优惠政策，应考虑按其生产规模予以适当补贴。

三是指导农民合理施用化肥。目前实施的测土配方施肥工程项目正在逐渐改变盲目与过度施肥的现状，为了适应有机无机配合的施肥战略要求，有必要深化与发展测土配方施肥工程，将有机肥施用纳入工程的计划之内。

四是完善有机肥施用的配套措施。我国今后的有机肥种类必将以畜禽粪便和农作物秸秆为主，绿肥、饼粕以及符合环保要求的城市废弃物（如餐厨垃圾、生活垃圾）加工的有机肥等为辅。应该为这些有机肥的施用创造条件，如畜禽粪便应以简易发酵后直接施用为主，应当要求畜禽养殖场配备充分的粪尿储存设施、发酵设备与运输工具；秸秆应以直接还田为主，除应研制适应不同需要的还田机械外，还应完善类似于小麦收获那样的农机服务体系以服务于农民；绿肥则应迅速完善种子繁育基地建设。另外，应该及早制定有机肥的质量标准，特别是对重金属与有机污染物含量应从严控制。

五是加强有机肥的科学研究。长期以来，我国在科学研究上重视化肥忽视有机肥，目前有机肥的科学研究经费少，人员不足，导致科研成果远不适应生产的需求，如寒冷地区的有机肥积造与施用技术，畜禽养殖场的畜禽粪便简易处理的适用装备与施肥技术都需要加强研究。（

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