安徽全面深化行政体制改革实施法制惠民工程

这10年，我省行政体制改革不断深化，成果丰硕。 11月4日，省政府法制办负责人说，作为贯彻落实党的十八届四中全会精神的一项重要措施，我省抓住国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施十周年的重要契机，正在全面总结我省依法行政工作新成就、新经验，全面深化行政体制改革，积极推进政府职能转变，不断清理和规范行政审批，加快推进法治安徽建设。　　精简优化政府机构和职能配置。按照精简、统一、效能原则，10年来，我省先后进行三轮地方政府机构改革，加大机构和职责整合力度，合理划分依法规范各级行政机关职能和权限，建立了精干高效的政府组织体系。 2014年，省级以下工商、质监行政管理体制调整和全省食品药品监督管理体制改革工作顺利完成，县级工商、质监、食品药品监管机构实现有机整合，卫生与人口计生、广电与新闻出版等机构的整合工作顺利推进。通过改革，初步建立了以经济调节、市场监管、社会管理和公共服务部门为主体的政府组织框架，政府职能配置和权责体系趋于合理。积极稳妥推进事业单位分类改革，社会力量兴办公益事业的制度环境不断优化。　　深入推进行政层级改革试点。扩大县级政府经济社会管理权限，在61个县(区)开展扩大县级经济社会管理权限试点，先后下放和减少管理层级的权限287项。深化乡镇行政体制改革，在全省确定150个试点镇，下放部分行政审批权和执法权，赋予试点镇建设管理权。在广德县和宿松县开展省直管县体制改革试点。在无为县高沟镇、天长市秦栏镇2个中央编办确定的试点镇开展经济发达镇行政管理体制改革试点，在霍山县衡山镇等8个镇开展省级行政管理体制改革试点，基层政权行政层级逐步优化，基层政府公共服务能力不断提升。　　全面清理和规范行政审批。 10年来，全省共开展12批次行政审批事项清理，取消和调整省本级行政审批事项1789项。《行政许可法》实施之前，开展6批行政审批事项清理，共取消767项行政审批事项。2004年《行政许可法》实施之后，开展6批行政审批事项清理，共取消1022项行政审批事项。今年1月，省政府又一次精简调整64项省本级行政审批项目。　　10月31日，我省全面公布省级政府权力清单和责任清单，原5405项省级政府权力事项减少到1712项，精简68.3%，2015年，将在省、市、县三级全面推行行政权力清单和责任清单制度。　　不断优化审批流程，创新行政审批机制。省、市、县、乡四级政府全面设立政务服务中心。保留的行政审批事项一律进入政务服务中心，一个窗口办理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费，提高审批效率，方便群众办事。以推进行政审批权相对集中为突破口，36个具有行政审批职能的省政府部门和所有市、县政府全面实施行政审批权两集中、两到位改革，创新推行首席代表制、并联审批制、缺席默认制，有力提高了行政效能。　　全面实施法制惠民工程。坚持立法为民，不断提高制度建设质量，公开征集立法项目建议。坚持监督为民，进一步规范行政行为，依法受理和处理机关、团体、组织以及公民个人的规范性文件合法性审查申请。坚持复议为民，大力推行阳光复议。加强行政调解组织建设，协调和引导市县政府建立法律顾问制度。坚持示范引导，多措并举为民服务。（曹显钰 汪国梁）

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